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寧波市公開省環境保護督察整改方案

2018年9月11日至9月30日,省第一環境保護督察組對我市開展環境保護督察,并于2019年1月9日向我市正式反饋督察意見。市委、市政府高度重視省環境保護督察整改工作,多次召開市委常委會會議、市政府常務會議、市政府專題會議進行研究和部署,堅持問題導向和目標導向,研究制定了《寧波市貫徹落實省環境保護督察反饋意見整改方案》(以下簡稱《整改方案》)。目前,《整改方案》已經省委、省政府審核同意,向社會公開。

《整改方案》要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和全國、全省生態環境保護大會精神,堅定不移沿著“八八戰略”指引的道路走下去,深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,以滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需求為根本,以落實中央和省環境保護督察整改工作為契機,高標準落實督察反饋意見,高質量整治突出生態環境問題,全面推進生態文明示范創建三年行動計劃,全過程統籌實施綠色發展戰略,全區域保護修復山水林田湖草生態系統,全方位改革生態環境治理體系,努力建設國家生態文明先行示范區,加快打造美麗寧波升級版。

《整改方案》強調,要堅持黨政同責、強化屬地責任,堅持問題導向、強化推進落實,堅持舉一反三、強化標本兼治,堅持統籌兼顧、強化全面推進等整改工作原則,切實以督察整改促進我市生態環境保護工作整體提升。

《整改方案》明確了四個方面主要目標:一是實現生態環境質量持續向好。到2020年底,全市空氣環境質量穩定達到國家二級標準,市控及以上斷面達到或優于Ⅲ類水質比例達到80%,近岸海域水質保持穩定并有所改善,受污染耕地安全利用率達到92%左右,污染地塊安全利用率達到92%以上,完成19座城鎮生活污水處理廠清潔排放技術改造,城鎮生活垃圾總設計處理能力達到1.274萬噸/日,城鎮生活垃圾無害化處理率達到100%。二是推動區域高質量發展。進一步打開綠水青山向金山銀山轉化的通道,充分發揮生態環保倒逼機制,促進供給側結構性改革,推進經濟轉型升級,走出一條具有寧波特色的綠色發展、高質量發展之路。三是確保督察問題整改到位。重點對標督察反饋的36項具體問題清單,逐一建檔立案、明確目標、倒排進度、落實責任、限時銷號。四是建立健全長效工作機制。鞏固深化督察整改成果,總結經驗,建章立制,為高水平建設生態文明和美麗寧波提供制度保障。

《整改方案》列出36項具體問題清單的整改措施,明確領辦市領導、牽頭單位、配合單位、責任單位、整改時限、整改目標和整改措施,堅持動真碰硬,把五個“決不放過”(原因不查清不放過、問題不處理不放過、整改不到位不放過、責任不落實不放過、群眾不滿意不放過)要求,貫穿于抓問題整改落實的全過程,做到完成一個驗收一個、整改一個公開一個、辦結一個銷號一個。36項具體問題整改:2019年底前完成的有17項,2020年底前完成的有10項,2021年底前完成的有1項,2022年底前完成的有4項,其余4項為長期堅持。在完成具體問題整改的同時,立足補短做強、突出提標提質、著眼常態長效,提出7大類21項強化措施:一是注重責任落實,全面貫徹落實中央、省關于生態文明和生態環境保護決策部署。堅持把生態文明建設放在更加突出的位置,確保黨中央、國務院和省委、省政府關于生態文明建設與生態環境保護的各項決策部署在寧波落地生根,嚴格落實生態環境保護黨政同責、“一崗雙責”要求,健全完善生態環保督查考核機制,壓緊壓實各級各部門生態環保責任。二是注重保護優先,全面深化綠色發展戰略。嚴守生態保護紅線,優化生產、生活、生態空間,推進工業園區集聚、集約、集群發展,優化能源消費結構,健全能源消耗強度和消耗總量“雙控”制度,推動產業轉型升級,優化產業布局。三是注重統籌治理,堅決打贏污染防治攻堅戰。實施打贏治水提升戰、藍天保衛戰、治土攻堅戰三年行動方案,重點打好污水零直排區建設、入海排污口整治、杭州灣污染綜合治理、揮發性有機物污染治理、柴油貨車污染治理、運輸結構調整、廢棄礦山治理、污染地塊生態修復等標志性戰役。四是注重能力提升,著力補齊環?;A設施短板。針對督察反饋意見指出的我市部分區域污水處理能力不足、生活垃圾焚燒處置設施建設滯后、渣土泥漿產生與消納矛盾突出等問題,通過采取全面推進污水處理廠、污水管網、垃圾焚燒處置設施建設,科學布局建筑渣土消納場所,規范處置建筑垃圾等措施,高質量完成督察整改。五是注重示范創建,全面實施生態修復建設。加快生態文明先行示范區、生態文明建設示范區縣(市)等建設,深化文明城市、衛生城市、生態園林城市、森林城市等創建行動,深入推進飲用水源地環境整治和海洋生態環境保護等工作。六是注重執法監管,全力打造環境執法最嚴市。持續開展中央和省環境保護督察交辦問題整改情況“回頭看”,進一步完善環境監管體系,強化環境執法隊伍建設,加大環境違法行為打擊力度,確保整改問題不反彈。七是注重改革創新,進一步完善生態環保長效機制。落實中央和省關于生態環境監管體制改革的決策部署,推進環評審批制度改革,建立健全“三線一單”制度,強化生態環保領域“最多跑一次”改革創新,全面推進生態環境損害賠償制度實施等。

為確保整改工作順利推進,《整改方案》明確三方面保障措施:一是強化組織領導。成立市委、市政府主要領導任雙組長的市督察整改工作領導小組,各區縣(市)及開發園區、有關單位也成立相應工作機構,統籌推進本地區本部門督察整改工作,形成一級抓一級、層層抓落實的整改格局。二是強化督辦檢查。對36項具體問題整改措施清單,建立分管市領導領辦、牽頭部門督辦、各區縣(市)及開發園區等責任單位承辦制度,并強化專項督查、明察暗訪及“回頭看”等督促推進措施。三是嚴肅責任追究。對省環境保護督察組移交的責任追究問題,逐一厘清責任,依法依規進行責任追究,并強化問題整改階段的責任追究。

寧波市將全面貫徹黨的十九大精神,堅定不移貫徹習近平生態文明思想,認真落實省第一環境保護督察組要求,以踐行“兩個維護”的高度政治自覺,將整改工作作為一項重大政治任務、重大民生工程,堅決打贏污染防治攻堅戰,著力打好生態文明建設持久戰,實現高質量發展、高水平保護、高標準治理,在新時代生態文明建設和生態環境保護工作上干在實處、走在前列。

附件:寧波市公開省環境保護督察整改方案.docx

中共寧波市委

寧波市人民政府

2019年6月10日



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