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關于國家海洋督察反饋意見問題序號4、19、46、51、56、62、66、72、82、86等十項整改任務完成情況公示

國家海洋督察反饋意見問題序號4、19、46、51、56、62、66、72、82、86等十項整改任務我市已整改完成,現將具體情況予以公示,公示期為2019年6月14日至6月20日。如有異議,請在公示期內來電來函如實反映。

電話:0574-89187050  郵箱:32583862@qq.com

寧波市國家海洋督察整改工作協調小組辦公室

2019年6月14日

序號

整改任務

整改目標

整改措施

完成情況

4

2012年以來,寧波市14個項目違規進行用海項目備案登記,面積1757.49公頃。

嚴格執行國家圍填海管控的有關規定。

1.停止不符合《海域使用管理法》有關規定的所有用海備案。2.根據權屬登記要求,完成海域使用金免繳或繳納手續后,發放海域不動產權證。

3.屬于公益性、公共性的用海項目,嚴格監管,不得改變用海用途。

4.開展調查,提出處理意見,符合追責情形的,依法依規追責。

1.停止不符合《海域使用管理法》有關規定的用海備案,并對歷史公共用海分類處置和管理。2.撤銷未開工以及2個已經海域確權登記的公共用海備案。3.完成已建未確權公共用海項目海域使用金免繳或繳納手續,發放海域不動產權證。4.嚴格監管公益性、公共性的用海項目,未出現擅自改變用海用途的情況。5.符合追責情形的,依法依規完成追責。

19

2012年以來,寧波市有3個用海項目護坡被界定為透水構筑物,面積12.63公頃。

嚴格執行《海域使用分類》和《海籍調查規范》的要求。

1.停止執行《浙江省海洋與漁業局關于廢止浙江省海域使用面積界定暫行辦法的通知》(浙海漁管﹝2010﹞52號)與國家用海類型界定不相符的條款。2.加強項目用海審查、審核,加強海域使用論證,規范用海類型鑒定。3.嚴格執行《海域使用分類》和《海籍調查規程》等國家和省有關技術規范。

嚴格按照國家、省有關規定執行,加強項目用海審查審核,規范用海類型界定,未再發生此類現象。

46

原奉化市象山港區避風錨地建設項目形成非法圍海事實后一直未被立案查處,且非法開發利用無居民海島。

嚴格執法,規范執法,杜絕類似情況再次發生。

1.對非法圍海、非法開發利用無居民海島行為開展調查,并于2019年3月底前立案查處。2.落實屬地責任,加大執法巡查力度,提高執法巡查頻率,堅決遏制、嚴厲打擊違法違規圍填海、非法開發利用無居民海島行為。3.開展調查,提出處理意見,符合追責情形的,依法依規追責。

1.完成對奉化區象山港區避風錨地建設項目非法圍海、非法開發利用無居民海島行為的調查工作,并立案查處。2.落實海岸線巡查制度。3.符合問責情形的,依法依規完成問責。

51

寧波市已完成但未驗收項目1個,2個項目未在周期內完成,預算執行率32%。

已完工項目2019年3月底前全部完成驗收;

1.對已經完成的寧??h橫山島整治修復及保護項目,在2019年3月底前完成項目驗收。2.市自然資源規劃局和市財政局加強項目實施監管,對需要調整實施方案的,按規定辦理調整審批手續。

1.屬地政府責成建設責任單位制定項目實施計劃表,明確責任人。寧??h完成橫山島整改修復及保護項目的驗收。2.對需要調整實施方案的項目,按規定辦理調整審批手續。

56

寧波市6個入海排污口存在越權審批問題。

加快推進6個入海排污口市級備案,不符合備案條件的予以封堵。

1.屬地政府責成責任單位倒排時間計劃表,明確責任人,加快對項目進行認證,報市級環保部門審批備案。2.市環保部門根據有關法律法規規定,對符合要求的入海排污口進行備案,并將入海排污口設置情況通報相關部門。3.對已納管到北區污水處理廠的鎮海蛟川水處理運營有限公司,遠期將不再新設入海排污口;寧波松欣食品有限公司,2018年8月中旬前納入松吞污水處理廠,原排口封堵;對已納管的寧波匯豐食品有限公司原入海排污口,屬地政府予以封堵。4.對不符合審批備案條件的寧??ㄒ乐称酚邢薰救牒E盼劭?,屬地政府予以封堵。5.開展調查,提出處理意見,符合追責情形的,依法依規追責。

1.保留的入海排污口經市生態環境局備案并規范設置,不予保留的入海排污口予以封堵。2.符合問責情形的,依法依規完成問責。

62

截至督察組進駐時,寧波市近岸海域匯水區域尚有5個城鎮污水處理廠未完成一級A提標改造。

加快提標改造和建設投運,強化長效監管。

1. 2018年9月底前,已完成5個污水處理廠一級A提標改造,出水穩定達到一級A排放。2.強化長效監管。加強對已建污水處理廠運營管理及納管工業企業等重點排水戶的監管,嚴厲查處影響污水處理廠運行的違法行為,確保污水處理廠安全運行、穩定達標。3.嚴格目標管理。全面落實《浙江省水污染防治行動計劃》和《寧波市水污染防治行動計劃》,將污水處理廠提標改造建設任務納入市政府年度工作重要內容,強化督查通報制度。

1.5座城鎮污水處理廠出水達到一級A標準。2.完成城鎮污水處理廠提標改造項目工程驗收。3.建立長效管理機制,加強日常監管。

66

2012年以來,寧波市5宗案件未見非稅收入一般繳款書或匯總繳款書。

規范罰沒款收繳工作。

1.全面自查,并于2018年12月底前整改完成。2.嚴格按照海洋行政處罰文書格式和罰沒款繳款財務規定,辦理處罰案件的繳款手續,杜絕類似情況發生。3.加強執法人員業務培訓,提高業務素質。

1.按期完成對2012年以來海洋案件非稅收入一般繳款書或匯總繳款書存檔的自查及整改工作。2.規范辦理處罰案件的繳款手續,杜絕類似情況發生。3.落實執法人員培訓。

72

2012年以來,寧波市78個填海項目未落實海洋環境跟蹤監測。

落實海洋環境跟蹤監測要求,杜絕類似情況發生。

1.屬地政府組織開展海洋功能區劃內外調查,逐項梳理后進行分類處置。2.對屬于海洋功能區劃外的填海項目,按照27項“陸域范圍內批準圍填海項目”的整改要求按照陸域管理。3.對海洋功能區劃內的在建填海等其他項目,嚴格按照海洋環評報告或生態評估要求,督促項目建設單位落實海洋環境跟蹤監測措施。4.加強未開工項目的監督管理,嚴格按照環評報告要求做好海洋環境跟蹤監測工作。

5.加強項目的事中事后監管。

1.根據《浙江省海洋功能區劃》(2011-2020),對78個項目進行分類梳理。2.對不在海洋功能區劃內的項目,按照27項“陸域范圍內批準圍填海項目”的銷號標準進行銷號。3.對海洋功能區劃內的在建填海等其他項目,按照寧波市國家海洋督察整改工作領導小組辦公室文件[2018]1號文《關于加快推進國家海洋督察事中事后監管不到位問題整改工作的通知》的要求進行整改。4.未開工項目嚴格落實環評報告要求,落實海洋環境跟蹤監測。5.制定海洋工程建設項目事中事后監管文件。

82

2012年以來,寧波市101個填海項目未落實生態補償。

督促落實生態補償要求,杜絕類似情況再次發生。

1.屬地政府組織開展海洋功能區劃內外調查,逐項梳理后進行分類處置。2.對屬于海洋功能區劃外的填海項目,按照27項“陸域范圍內批準圍填海項目”的整改要求按照陸域管理。3.對海洋功能區劃內的填海項目,屬地政府責成海域使用權人落實海洋生態補償。4.已簽訂海洋生態補償協議未實施的,按照協議實施。5.未簽訂海洋生態補償協議的,2019年3月底前簽訂協議并督促盡快落實到位。

1.根據《浙江省海洋功能區劃》(2011-2020),對101個項目進行分類梳理。2.對不在海洋功能區劃內的項目,按照27項“陸域范圍內批準圍填海項目”的銷號標準進行銷號。3.對海洋功能區劃內的所有填海項目,按照《關于加快推進國家海洋督察事中事后監管不到位問題整改工作的通知》的要求進行整改。4.按照簽訂的補償協議實施生態補償5.2019年3月底前簽訂海洋生態補償協議。

86

省級及部分沿海市縣國家海域使用動態監視監測體系建設滯后。

健全三級海域使用動態監視監測體系,建立海洋空間資源監測評估長效機制,提升海洋空間資源綜合監管能力。

1.寧波市縣級海域動態監管能力建設項目已于2018年6月通過驗收,并報國家海洋主管部門備案。2.配合制定浙江省海洋空間資源監視監測三年行動計劃,提升海域使用動態監視監測的技術支撐和服務保障能力。3.建立完善海域動態監視監測工作體系,明確職責分工,加強力量配備和經費保障,確保業務正常運行。4.進一步發揮市縣兩級海域使用動態監視監測體系的支撐作用,構建海域、海島、海岸線等海洋空間資源常態化監視監測長效機制,強化海洋空間資源管理。

1.寧波市縣級海域動態監管能力建設項目完成情況。

2.配合制定浙江省海洋空間資源監視監測三年行動計劃。3.出臺有關推進寧波市海域動態監視監測工作意見,完善海域動態監視監測工作體系,明確職責分工。4.市、縣加強監管中心力量配備和經費保障。



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